各省、自治区、直辖市及妄想单列市自然资源主管部分，，，，新疆生产建设兵团自然资源局，，，，上海市海洋局、浙江省海洋经济生长厅、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局、海南省海洋厅，，，，大连市海洋生长局、青岛市海洋生长局、厦门市海洋生长局、宁波市海洋经济生长局，，，，国家林业和草原局，，，，中国地质视察局及部其他直属单位，，，，各派出机构，，，，部机关各司局：
建设漂亮中国是周全建设社会主义现代化国家的主要目的，，，，是实现中华民族伟大再起中国梦的主要内容。。自然资源是生涯之基、生长之要、民生之本、生态之依，，，，；；ず陀佬褂米匀蛔试词墙ㄉ杵林泄哪谠谝。。为深入贯彻《中共中央 国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见》，，，，有力落实漂亮中国建设的重大安排，，，，研究制订本实验意见。。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，周全贯彻习近一生态文明头脑，，，，认真落实天下生态情形；；ご蠡岚才，，，，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，，，，坚持节约优先、；；び畔取⒆匀换指次鞯哪康，，，，聚焦建设漂亮中国，，，，围绕严守资源清静底线、优化领土空间名堂、增进绿色低碳生长、维护资源资产权益事情定位，，，，严酷管控耕地和永世基本农田、生态；；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦叩热蹩刂葡，，，，构建领土空间开发；；ば旅，，，，提高资源集约使用水平，，，，筑牢生态清静屏障，，，，增强能源资源包管能力，，，，健全生态文明制度系统，，，，推动形成节约资源和；；で樾蔚目占涿谩⒐ひ到峁埂⑸绞健⑸姆绞，，，，为推进人与自然协调共生的现代化作出新的更大孝顺。。
二、优化领土空间开发；；っ
。。ㄒ唬┙∪焱量占渫胂低。。周全贯彻落实《天下领土空间妄想纲要（2021—2035年）》，，，，推动构建主体功效显着、优势互补、高质量生长的领土空间开发；；ば旅。。强化领土空间总体妄想对专项妄想的指导约束作用，，，，统筹和综合平衡各领域各方面空间使用需求。。加速体例实验京津冀、长三角、黄河流域、中部地区等区域流域领土空间专项妄想，，，，增进区域重大战略和区域协调生长战略实验，，，，推动高质量生长。。分区分类推进领土空间详细妄想体例，，，，传导落实上位总体妄想的战略目的、底线管控、功效结构、空间结构、资源使用等要求。。建设领土空间妄想按期体检评估制度，，，，建设天下领土空间妄想实验监测网络，，，，以“数字化”“网络化”推进妄想治理流程优化、政策立异和制度刷新。。
。。ǘ）深入实验主体功效区战略和制度。。体例天下主体功效区优化实验妄想，，，，推进主体功效综合结构，，，，指导塑造区域生长新动能新优势。。健全主体功效区制度系统，，，，完善主体功效区战略实验的空间生长战略和空间协同政策，，，，施展各地区较量优势，，，，强化领土空间优化生长包管机制，，，，推动各地融入和服务构建新生长名堂。；Ｆ鹁⒓尤肫林泄刃星ㄉ。。
。。ㄈ┭峡崧涫岛凸芸亍叭摺。。以领土空间妄想为依据，，，，将耕地和永世基本农田、生态；；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦呷蹩刂葡咦魑鹘饩媒峁埂⑼牍ひ瞪ぁ⑼平钦蚧豢捎庠降暮煜。。坚决守住18亿亩耕地红线，，，，对永世基本农田实验特殊；；，，，，确保？？？珊憔梦裙淌褂玫母夭辉亠蕴。。落实生态；；ず煜咧卫碇贫，，，，完善分区差别化管控规则，，，，开展生态；；ず煜呒嗖饧氨；；ばЧ拦，，，，规范管控对生态功效不造成破损的有限人为活动，，，，严酷控制建设项目占用，，，，增强对违法违规侵占行为执法，，，，牢牢守住自然生态清静界线。。完善城镇开发界线管控，，，，推动城镇空间内在式集约化绿色生长。。维护“三区三线”划定效果的严肃性，，，，严酷领土空间用途管制，，，，落实生态情形分区管控方案与领土空间妄想衔接的要求。。
。。ㄋ模┲ζ炼蓟峤ㄉ。。健全都会妄想系统，，，，指导大中小都会和小城镇协调生长、集约紧凑结构。。完善都会领土空间总体妄想及其详细妄想，，，，落实都会水体；；は摺⒙痰叵低诚摺⒒∩枋┙ㄉ杩刂葡摺⒗肺幕；；は叩然ㄓ牍芸匾，，，，推进工业空间、栖身用地和公共服务设施协同设置，，，，统策划划基本公共服务设施空间结构，，，，运用都会设计等手段，，，，提升都会人居情形品质，，，，助力以绿色低碳、情形优美、生态宜居、清静康健、智慧高效为导向的漂亮都会建设。。增强超大特大都会领土空间妄想治理，，，，阻止“摊大饼”式扩张，，，，推动都会转变生长方式，，，，增进生爆发涯生态空间结构和功效结构更趋合理。。实验领土空间妄想和用地政策指引，，，，起劲服务城中村刷新、“平急两用”公共基础设施建设、包管性住房建设等。。
。。ㄎ澹┰鼋列媛浣ㄉ。。学习运用浙江“万万工程”履历，，，，县域统筹、分类有序体例墟落妄想，，，，提高墟落妄想体例质量和实效，，，，优化墟落公共服务设施、工业生长空间结构，，，，增进城乡融合生长。。掘客墟落地区资源资产优势，，，，因地制宜开展墟落空间设计，，，，改善墟落人居情形，，，，；；だ肺募倜搴凸虐逍媛涿，，，，塑造漂亮墟落特色风貌。。在耕地总量不镌汰、永世基本农田结构基本稳固的条件下，，，，以县域为统筹单位、以州里为基本实验单位，，，，稳妥有序推进全域土地综合整治，，，，整合盘活农村零星闲置土地，，，，包管墟落基础设施和工业生长用地。。
。。┍；；ご形幕胱匀患壑。。整体；；び胂低郴罨褂梦幕挪胱匀灰挪，，，，健全历史文化遗产空间；；さ恼策和事情机制，，，，完善文化和自然价值特色突出地区的用地政策，，，，彰显领土空间的特色魅力，，，，挖掘文化与自然遗产多重价值，，，，富厚漂亮中国建设的文化内在。。
三、推进自然资源节约集约使用
。。ㄆ撸┭峡嶙试醋芰恐卫。。优化新增建设用地妄想指标设置方式，，，，提高土地要素设置精准性和使用效率，，，，优先包管主导工业、重大项目合理用地，，，，使优势地区有更大生长空间。。建设新增城镇建设用地指标设置同常住生齿增添协调机制。。健全海洋资源开发；；ぶ贫，，，，严酷；；ぷ匀话断，，，，严控新增围填海，，，，探索建设海岸线占用与修复平衡制度，，，，确保大陆自然岸线保有率不低于35%。。坚持“项目随着妄想走、要素随着项目走”，，，，优化重大项目用地用海审批流程，，，，支持重大项目建设。。
。。ò耍┛蒲柚弥种肿试。。构建统一的自然资源品级价评估规则和价钱动态监测系统，，，，施展自然资源政府公示价钱指导作用。。完善统一的自然资源资产生意平台。。有序推进农村整体谋划性建设用地入市刷新，，，，构建城乡统一的建设用地市场，，，，完善相关配套制度。。推动工业用地供应方式向租赁、出让并重转变，，，，推广工业用地“标准地”供应方式。。刷新立异矿业权竞争性出让方式，，，，使生意价钱坚持在合理区间，，，，指导资金更多用于勘探开发。。制订自然资源要素支持工业高质量生长指导目录，，，，明确差别工业限制或榨取用地用矿用林用草用湿用海等要求。。
。。ň牛┘几咝褂米试。。深入推进自然资源节约集约树模县（市）建设事情，，，，勉励地方普遍深入探索节约集约使用自然资源模式立异、手艺立异、制度立异和治理立异。。推行节约集约用地评价，，，，推动种种工业园区用地专项治理。。制订都会地下空间开发使用政策，，，，勉励综合开发使用地上、地下空间。。实验矿产资源开发使用水平视察评估，，，，完善开采回采率、选矿接纳率、综合使用率标准。。周全推进绿色矿山建设，，，，建设监视机制，，，，实验绿色矿山名录动态治理。。健全项目用海节约集约标准系统，，，，探索推进海域立体分层设权，，，，勉励综合开发使用。。
。。ㄊ┡袒钍褂么媪孔试。。综合施策、分类处理，，，，完善闲置土地处理机制。。推进低效用地再开发试点，，，，完善相关妄想和用地政策，，，，盘活存量土地和低效用地，，，，推动城乡生长从增量依赖向存量挖潜转变。。优化都会工商业土地使用，，，，加速生长建设用地二级市场，，，，推动土地混淆开发使用、用途合理转换。。？？？共糠种掷嗾铰孕钥蟛部罂饪墒褂米试词硬，，，，推动尾矿资源综合使用。。推动已填海成陆区域盘活使用。。
四、构建从山顶到海洋的；；ぶ卫硌
。。ㄊ唬┲苋平匀槐；；さ叵低辰ㄉ。。推动种种；；さ卣虾喜⒂呕，，，，加速建设以国家公园为主体、自然；；で ⒅种肿匀还拔霾沟淖匀槐；；さ叵低，，，，系统性；；ぶ饕匀簧低场⒆匀灰偶！⒆匀痪肮酆蜕锒嘌。。落实国家公园空间结构方案，，，，稳妥有序推进国家公园建设设立事情。。
。。ㄊ）开展“大美自然”建设重大行动。。学习运用习近一生态文明头脑“厦门实践”履历，，，，久久为功推进生态；；ば薷。。健全山水林田湖草沙一体化；；ず拖低持卫砘，，，，做强做亮“中国山水工程”品牌。。实验主要生态系统；；ず托薷粗卮蠊こ，，，，加速推进青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等国家生态清静屏障系统建设。。加大历史遗留废弃矿山生态修复治理，，，，增强生产矿山生态修复羁系。。坚持陆海统筹、河海联动，，，，推进近岸海域生态；；ば薷，，，，深入开展红树林等主要生态系统；；ば薷。。增强荒原化综合防治，，，，深入推进“三北”等重点生态工程建设。。
。。ㄊ┛蒲Ч娣妒笛樯；；ば薷。。实验天下自然生态资源监测评价预警工程，，，，开展生态系统本底状态视察、转变监测、风险预警。；；谥泄接蛏》智徒Ｉ智贫┥薷词忠盏荚，，，，健全生态问题诊断、实验治理、监测羁系、效果评估、顺应性治理等全链条手艺标准系统，，，，推动基于自然的解决方案应用，，，，防止生态修复太过工程化，，，，坚决阻止生态修复形式主义问题。。统筹妄想结构绿化空间，，，，因地制宜、适地适绿，，，，科学开展大规模领土绿化，，，，充分验展森林“碳库”作用。。
。。ㄊ模┩晟粕；；ば薷粗贫然。。健全生态；；ば薷赐胂低。。建设多元化生态；；ば薷赐度牖，，，，勉励和支持社会资源加入生态；；ば薷。。完善生态；；ば薷丛鼋亍⒘值亍⒃暗氐冉峁褂呕耐恋刂没徽策。。健全生态；；ば薷慈填肯抵贫，，，，开展生态；；ば薷葱Ч拦，，，，建设实验国家生态；；ば薷垂ㄖ贫。。
。。ㄊ澹┙∪芳壑凳迪只。。推行自然生态系统休养生息，，，，增值自然资源，，，，增强自然生态系统提供生态产品能力。。增强自然资源资产产权；；，，，，依托自然资源统一确权挂号明确生态产品权责归属。。探索自然资源资产综合收储、组合供应，，，，显化和实现生态产品价值。。树立大食物观，，，，大力生长木本粮油，，，，因地制宜生长林下经济。。探索设立生态工业树模区，，，，统筹资源使用和生态；；，，，，推进生态工业化和工业生态化。。推动完善生态；；づ獬ブ贫。。
五、强化能源资源清静包管
。。ㄊ┣炕刈芰慷胶。。刷新完善耕地占补平衡制度，，，，种种耕地占用纳入统一治理，，，，完善增补耕地质量验收机制，，，，确保抵达平衡标准。。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。。坚持以水定地，，，，在严酷；；ど樾蔚奶跫下，，，，合理开发使用盐碱地等耕地后备资源。。勉励使用非耕地生长高效设施农业，，，，镌汰对耕地的占用。。建设健全“长牙齿”的耕地；；び膊椒，，，，强化全链条羁系，，，，增强耕地；；ぁ⑹硬旒嗖狻⑼牍芸亍⑸笈肯怠⒈；；ば薷础⑼恋厥褂煤椭捶，，，，强化国家自然资源督察，，，，坚决阻止违法违规占用耕地行为。；；嵬喙夭糠盅峡峥故〖兜澄驼府落实耕地；；ず土甘城寰苍鹑沃粕蠛，，，，对突破耕地；；ず煜叩戎卮笪侍庋纤辔试稹⒅丈碜吩。。
。。ㄊ撸┩贫茉春椭饕蟛试丛龃⑸喜。。大力推进新一轮找矿突破战略行动，，，，加大矿业权投放力度，，，，推动能源和主要矿产资源勘探开发。。大力推进绿色勘查，，，，增强绿色勘查装备研发和列装，，，，最大限度镌汰勘查活动对生态情形的扰动。；；嵬喙夭糠旨铀僦氐憧笠迪钅可笈蠛，，，，增进新建和改扩建矿山新增产能投产达效。。建设矿产资源市场监测系统，，，，增强全球资源形势动态剖析研判，，，，推动完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接系统。。
。。ㄊ耍┢鹁⑽韧淄平即锓逄贾泻。。驻足以煤为主的国情，，，，做好煤炭保供服务事情，，，，推动油气资源勘探开发。。支持使用沙漠、沙漠、荒原等建设大型风电光伏基地，，，，推动海优势电项目向深水远岸结构，，，，推动海洋能规；；褂，，，，增进新型能源系统建设。。实验生态系统碳汇能力牢靠提升行动，，，，组织开展试点事情。。
。。ㄊ牛┰銮康刂屎秃Ｑ笤帜逊乐。。健全地质灾难综合防治系统，，，，推进地质灾难隐患识别、视察评价、监测预警、综合治理和下层防灾能力建设。。增强地面沉降监测网建设。。推进国家全球海洋立体视察网工程，，，，构建海洋预告警报自主营业系统，，，，增强海平面上升风险评估。；Ｆ鹁⒂Χ猿喑薄⒙坛钡壬帜。；Ｆ鹁⑺秤μ炱，，，，增强沿海城镇空间结构妄想治理，，，，增强城镇清静韧性。。
六、健全自然资源治理制度系统
。。ǘ十）推进法治自然建设。；Ｆ鹁⒓尤肷樾畏ǖ浔嗉。。加速推进领土空间妄想法、矿产资源法、耕地；；ず椭柿刻嵘ā⒉欢液欧ā⒐夜胺ㄒ约翱蟛试捶ㄊ笛樘趵⒆匀槐；；で趵⒎缥锸ぞ扒趵⑸址ㄊ笛樘趵戎绰衫虻闹菩薅，，，，一连推进国家自然资源督察相关规则制度建设。。扎实推进自然资源依法行政，，，，规范自然资源执法行为，，，，增强自然资源行政复议行政应诉事情，，，，开展自然资源法治宣布道育。。国家自然资源督察机构要增强对地方政府落实“三区三线”管控、领土空间妄想实验、自然资源；；な褂谩⒆匀簧；；さ戎霸鹎樾蔚亩讲。。
。。ǘ十一）完善自然资源统一视察评价监测制度。。？？？棺匀蛔试赐骋皇硬旒嗖，，，，实验年度领土变换视察，，，，开展森林、草原、湿地、水资源等专项视察和自然资源监测、都会领土空间监测，，，，强化数据剖析评价与效果共享应用。。构建空天地网一体化信息感知系统，，，，推进视察监测数字化转型，，，，提升视察监测事情效能。。构建笼罩陆地和海洋的生态系统碳汇视察监测评估营业化系统，，，，实验天下生态系统碳汇视察监测评估工程。。
。。ǘ十二）健全自然资源资产产权制度和治理制度系统。。富厚自然资源资产使用权类型，，，，完善差别种别自然资源资产产权权能。。有序推进自然资源统一确权挂号，，，，探索挂号效果共享应用。。完善全民所有自然资源资产所有权委托署理机制，，，，建设生态情形；；ぁ⒆匀蛔试幢；；な褂煤妥什Ｖ翟鲋档仍鹑紊蠛思嗍又贫。。深化自然资源有偿使用制度刷新，，，，扩大自然资源有偿使用规模，，，，探索体例自然资源资产设置方案和实验妄想，，，，推动多种自然资源要素一体化综合设置制度建设。。
。。ǘ十三）建设健全领土空间用途管制和妄想允许制度。。坚持以领土空间妄想为基础，，，，建设健全笼罩全域全类型、统一衔接的领土空间用途管制和妄想允许制度。。增强海岸带空间管控，，，，优化近岸海域使用，，，，拓展深水远岸使用。。深化妄想用地“多审合一、多证合一”刷新，，，，健全领土空间用途管制“双随机、一果真”羁系机制。。加速用途管制数字化转型，，，，完善用途管制手艺标准系统、羁系系统和监测评估系统，，，，增强妄想实验和空间使用全历程羁系。。
。。ǘ十四）深度加入全球生态治理。；Ｆ鹁⒆龊谩丁戳瞎Ｑ蠓ㄌ踉肌迪鹿彝沉旃婺Ｒ酝馇蚝Ｑ笊锒嘌缘难ず涂梢涣褂眯ā废喙厥虑。。推动全球滨海论坛、基于自然的解决方案亚洲中心等新型相助平台建设。；Ｆ鹁⒙涫盗瞎2030年可一连生长议程，，，，深入加入联合国“生态系统恢复十年”“海洋科学增进可一连生长十年”等建议，，，，支持联合国全球地理信息知识与立异中心建设，，，，起劲推动全球可一连生长。。拓展自然资源、生态；；ぁ⒑Ｑ蟆⒉饣娴乩硇畔ⅰ⒘焱量占渲卫怼⒌厍蚩蒲У认嘀铝煊。。一连开展极地、大洋科学考察。。
七、增强组织包管
。。ǘ十五）压实组织实验责任。。部党组增强对自然资源领域推进漂亮中国建设事情的组织向导，，，，各司局各单位要凭证使命分工，，，，抓紧推出重大政策行动、刷新事项、工程项目，，，，研究制订详细步伐，，，，明确时间进度安排。。地方自然资源主管部分要增强责恣意识，，，，连系现实提出推进漂亮中国建设的详细安排。。
。。ǘ十六）提高自然资源科技支持能力。。增强习近一生态文明头脑研究分中心建设，，，，深入推动习近一生态文明头脑的理论研究、宣传阐释与实践运用。。增强自然资源智库建设，，，，深入开展自然资源领域关系生态文明建设的重大战略问题研究。。以科技立异赋能漂亮中国建设，，，，强化深地探测、深海极地探测、深空对地视察“三深引领”攻关，，，，统筹推进科技研发、科技平台、科技人才、科技相助“四维支持”结构，，，，推进耕地；；び肽茉醋试窗堋⒘焱量占渫搿⑸；；ば薷础⒃帜鸭嗖夥乐巍⑹硬旒嗖庥胫悄芑饣媸忠铡拔逑敌苯ㄉ。。
。。ǘ十七）提升自然资源数字化治理能力。。加速测绘地理信息事业转型升级，，，，增强实景三维中国建设，，，，建设新一代国家测绘基准系统，，，，统筹陆地、海洋、地下、水下地理信息资源建设，，，，一直提升笼罩度、细腻度、新鲜度、富厚度，，，，为数字中国建设提供统一的时空基底。。大力推动实景三维中国效果应用，，，，充分验展测绘地理信息在优化资源设置、赋能实体经济、生长新质生产力中的作用，，，，释放数据要素价值。。以周全提升自然资源数字化治理能力为导向，，，，加速建设自然资源“一张网”、自然资源“一张图”、领土空间基础信息平台，，，，构建多维数字化应用场景，，，，支持自然资源全营业数字化、智能化转型，，，，支持绿色智慧的数字生态文明建设。。
。。ǘ十八）大力宣传漂亮中国建设效果。。总结推广各地推进漂亮中国建设的典范案例，，，，一连开展“最美自然守护者”“和美海岛”等评选活动。。扩大“中国山水工程”系列宣传，，，，撒播生态文明建设的中国智慧、中国方案。。使用天下地球日、天下海洋日暨天下海洋宣传日、全领土地日、天下生态日、文化和自然遗产日、天下测绘法宣传日等普遍开展宣传活动，，，，为人人加入漂亮中国建设、人人共享漂亮中国效果创立优异气氛。。
