2月23日，，，，，，《中共中央 国务院关于进一步深化农村刷新 扎实推进墟落周全振兴的意见》向社会宣布，，，，，，这是党的十八大以来，，，，，，中央一连出台的第13个指导“三农”事情的一号文件。。

　　今年“中央一号文件”强调一连增强粮食等主要农产品供应包管能力，，，，，，着力点在那里？？从牢靠拓展脱贫攻坚效果到墟落周全振兴5年过渡期的最后一年，，，，，，哪些事情最难做？？稳固和完善农村土地承包关系，，，，，，有哪些原则必需坚持？？

　　要害词1

　 “两个一连”

　　农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：我以为透露了两个信号，，，，，，第一个是粮食清静是国之大者。。这个战略定位没有爆发转变，，，，，，并且还在进一步强化。。第二个，，，，，，今年的一号文件这段篇幅最长，，，，，，或许占了三分之一，，，，，，讲了九个方面。。这就是为牢靠和生长粮食清静政策系统，，，，，，做出了一个系统的安排和安排。。

　　近年来，，，，，，我国每年的粮食播种面积凌驾17亿亩，，，，，，在只有19亿亩多耕地条件下，，，，，，扩大粮食播种面积难度很大。。实现稳产增产，，，，，，很洪流平要靠提高单产。。

　　2024年，，，，，，农业农村部启动实验了粮油作物大面积单产提升行动，，，，，，整年粮食亩产比上年提高5.1公斤，，，，，，单产提升对增产的孝顺凌驾八成。。

　　今年的中央一号文件提出，，，，，，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，，，，，，专家以为应从四方面着力。。

　　农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：一个是面积要扩大，，，，，，由已往的千亩方、万亩方，，，，，，现在向整乡、整县大面积来推进。。

　　第二个要注重全环节，，，，，，耕、种、收、防、管全历程都要举行科学安排。。

　　第三个推进良田、良种、良机、良法，，，，，，这“四良”连系来推动大面积单产提升。。

　　第四个把新主体作为大面积单产提升行动的主要主体来举行培育，，，，，，同时不可忽视小农户，，，，，，要通过新主体来发动小农户，，，，，，实现整体上大面积单产提升。。

　　大田产量怎样“追赶”试验田

　　农业农村部玉米单产提升工程专家组组长 中国农业科学院作物科学所研究员 李少昆：在粮食作物中，，，，，，玉米是我们国家莳植面积和总产量最高的作物，，，，，，2024年总产量抵达了5898.3亿斤，，，，，，占了粮食总产的41.7%。。

　　要让玉米补上与实验田里亩产差别，，，，，，重点要调动农民的莳植起劲性，，，，，，要从市场的价钱、津贴、包管等方面强化政策行动。。同时还要增强高标准农田建设，，，，，，还要研发一些高产品种，，，，，，开发顺应性强的农机装备等。。

　　第二个方面，，，，，，重点是实验粮食作物大面积单产提升。。今年提出了要越发突出大面积，，，，，，由原来的百亩千亩向全乡全县全市大面积推动。；；挂幽闪继铩⒘贾帧⒘挤ā⒘蓟诤，，，，，，并且要突出要害的环节。。

　　守底线 营生长

　　推进墟落周全振兴

　　中国农业大学副校长 林万龙：今年岁情的特殊性有两点，，，，，，第一是牢靠，，，，，，第二是谋划。。牢靠就是要一连牢靠脱贫攻坚已取得的各项效果，，，，，，要牢牢守住不爆发规模性返贫的底线。。

　　与此同时，，，，，，今年还要增强谋划，，，，，，就是要谋划过渡期竣事之后，，，，，，这个低收入生齿和欠蓬勃地区的分层分类的帮扶制度，，，，，，来逐步使农村农民走向配合富足。。以是今年的挑战是很重的。。

　　过渡期竣事不料味着我们牢靠拓展脱贫攻坚效果，，，，，，守住不爆发规模性返贫的底线使命竣事，，，，，，这个底线使命贯串于墟落周全振兴整个历程当中。。

　　要害词2：刷新

　　今年的中央一号文件的主题是“进一步深化农村刷新、扎实推进墟落周全振兴”，，，，，，继续聚焦墟落周全振兴，，，，，，刷新贯串其中，，，，，，可以说刷新意味越发突出。。这有什么思量呢？？这也是第二个要害词：刷新。。

　　农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：党的二十届三中全会安排的各项刷新使命，，，，，，要求到2029年要周全完成，，，，，，其中涉及“三农”事情的有许多项。。要周全完成的话，，，，，，2025年是一个要害，，，，，，今年要力争实现重大的突破。。一号文件是聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推进墟落的周全振兴，，，，，，确实是刷新的意味越发浓重，，，，，，越发突出，，，，，，就是要用刷新这个法宝来破解农业农村高质量生长面临的难题和挑战，，，，，，然后实现墟落周全振兴。。

　　刷新发力点上，，，，，，中央一号文件提出，，，，，，着力健全要素包管和优化设置体制机制，，，，，，在深化农村土地制度刷新、谋划制度刷新等方面作出安排，，，，，，进一步引发农业农村生长动力活力。。同时，，，，，，在完善农业转移生齿市民化的体制机制方面，，，，，，也做出制度安排。。

　　目今，，，，，，我国约2.5亿农业转移生齿没有在城镇落户，，，，，，新型城镇化历程中，，，，，，预计还将有1亿多农民进城。。这3亿到4亿人走向城镇化，，，，，，这是一个重大的系统工程，，，，，，也是极其繁重而难题的使命。。

　　农业农村部农村经济研究中心主任 金文成Ｇ寰缠转移生齿，，，，，，要实现同地、同权、同服务，，，，，，让他们能够彻底融入都会，，，，，，但同时还要给他们有退路。。以是在农村要保存他们的土地承包权，，，，，，宅基地使用权和整体收益分配权。。这是在举行新型城镇化历程中的一个主要的制度安排，，，，，，这是给农民留出后路，，，，，，也给我们现代化建设和民族再起留出一个缓冲。。

　　“三块地”刷新是农村刷新重点

　　中国的刷新滥觞于土地。。目今，，，，，，我国农村刷新的主线仍然是处理好农民与土地的关系。。中央一号文件提出，，，，，，稳固和完善农村土地承包关系，，，，，，这涉及农村承包地、宅基地、整体建设用地。。

　　承包地：1978年，，，，，，安徽小岗村的一场“大包干”，，，，，，让家庭联产承包责任制推向天下。。从那时起，，，，，，我国农村土地陆续最先第一轮承包。。1993年，，，，，，中央明确第一轮到期后，，，，，，再延伸三十年稳固。。三十年已往，，，，，，最近几年，，，，，，农村第二轮承包正陆续到期，，，，，，到期后农民该怎么办？？党的十九大提出第二轮土地承包到期后再延伸三十年。。党的二十届三中全会明确，，，，，，有序推进第二轮土地承包到期后再延伸三十年试点。。

　　今天的中央一号文件对试点事情举行了安排，，，，，，扩大整省试点规模，，，，，，确保绝大大都农户承包地总体顺延、坚持稳固。。

　　宅基地：在宅基地上农民正当取得的住房，，，，，，可以通过出租、入股、相助等方式举行盘活使用。。可是在宅基地的刷新历程中，，，，，，要注重守住红线和底线，，，，，，就是城镇住民下乡到农村买农房、买宅基地，，，，，，这个口子不可开。。退休干部到农村占地建房这个口子也不可开。。整体建设用地：有序推进农村整体谋划性建设用地入市刷新，，，，，，健全收益分配和权益；；せ。。也就是说，，，，，，确保建设用地的存量入市，，，，，，严酷控制增量，，，，，，让农民在入市历程中分享工业收益。。

　　深化农村土地制度刷新，，，，，，稳妥做好二轮承包期到期后延包事情，，，，，，农村承包地、宅基地、整体建设用地，，，，，，这三块地的刷新历程中，，，，，，有哪些原则是必需坚持，，，，，，怎样包管农民在城镇化历程中的利益？？

　　农业农村部墟落振兴专家咨询委员会委员 张红宇：第二轮土地承包到期后再延伸30年，，，，，，这是中央关于土地制度刷新的很是重大的政策性问题。。今年有1600多万户农户的承包区到期，，，，，，以是做好二轮承包到期后再延伸土地承包限期30年岁情很是主要。。土地延包事情基来源则是要坚持大稳固、小调解，，，，，，坚持绝大大都农户原来的承包地块稳固不动。。

　　其基础目的照旧要稳固和增进粮食主要农产品稳产保供，，，，，，确保国家粮食清静。。由于承包关系稳固的农户才华够放心大胆地投入，，，，，，稳产保供才有基础。。

　　第二是要有利于现代农业的规；；⑶蚧⒆ㄒ祷妥橹。。新形势下深化农村刷新，，，，，，主线照旧要处理好农民和土地的关系，，，，，，在刷新的历程中，，，，，，要坚持足够的历史耐心。。承包地刷新主要的原则照旧要维护农民土地承包关系，，，，，，要把选择权留给农民，，，，，，由农民选择，，，，，，而不是由村社组织选择，，，，，，由其他的单位来选择。。在这个问题上，，，，，，不可搞强迫下令，，，，，，不可起风，，，，，，不可搞一刀切。。

　　宅基地制度刷新有根天性原则，，，，，，也就是我们特殊强调要包管农户的基本住宅用地和墟落建设用地。。在这个基础之上，，，，，，闲置的住房可以通过出租、入股、相助的方式盘活用好，，，，，，增添农民工业性收入。。

　　农村建设用地要有利于城乡一体化的生长，，，，，，特殊要支持农村工业用地，，，，，，包括农村公共设施、公益性用地、公共事业的生长。。

　　中央重复强调土地制度在刷新的历程中，，，，，，不可把整体所有制改垮，，，，，，不可把耕地改少了，，，，，，不可把粮食产能削弱，，，，，，不可把农民利益侵占。。一句话，，，，，，就是土地制度刷新要有足够的历史耐心，，，，，，要做慢文章，，，，，，不要急功近利。。（总台央视记者 梁丽娟 王凯博 陈博 薛建启）